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        定遠城鄉供水“一體化”,打造農村飲水安全“升級版”

        發布時間:2021/01/25

        近年來,定遠縣以保障和改善80萬農村居民飲水安全為導向,以“建設”和“改革”為核心抓手,大膽改革實踐,搶抓農村飲水安全工程長效管理的機遇,全面推動城鄉供水一體化改革,著力解決好農村飲水安全工程存在的矛盾和問題,構建從水源頭到水龍頭的建設、運營、維護、服務、管理“五統一”城鄉供水模式,努力實現定遠縣域城鄉居民共享量足質優價廉的飲用水,打造農村飲水安全“升級版”。

        明確“一體化”思路,高定位規劃布局。一是提高站位抓推動,把實現城鄉供水“一體化”作為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要內容和重大民生事項,將城鄉供水一體化改革作為縣委全面深化改革工作重要議題,按照“政府主導、公益屬性、城鄉統籌、強化管理”思路來推進??h委、縣政府主要負責同志親自過問、調度、督導。二是立足長遠抓規劃,結合全縣“十四五”供水專項規劃,2019年投入187萬元,委托安徽省城建設計研究總院編制完成并獲批《定遠縣城鄉供水統籌專項規劃(2019-2030)》(至2025年,供水規模達37.5萬噸/天,至2030年,供水規模達56萬噸/天;概算投資27.7億元,期中2019-2025年投資14.9億元,2026-2030年投資12.8億元。)。三是結合實際抓布局,綜合考慮區域水源狀況,以江巷水庫為依托、以長江為補充水源、淮河為應急水源,對水資源進行高效配置,將全縣科學劃分為五大供水片區,整合原16家水廠資源,規劃建設7大規模水廠,使所有水廠管網互聯互通,城鄉供水“同水源、同管網、同水質、同服務”。

        破解“一體化”難題,細操作整合重組。一是組織領導到位??h委、縣政府多次召開專題會議,研究推進整合重組工作。成立重組工作領導小組和“一室三組”,抽調22名業務骨干集中辦公,專司其責。出臺《定遠縣農村飲水安全工程重組接管實施方案》,明確收購標準、資產核定、人員去留、歷史欠款等重要事項。二是依法評估到位。組織水務、財政、審計、城投等單位專業人員,歷時5個月,對各農飲水廠進行清產核資。同時,與社會投資者協商一致,公開招標選定第三方評估公司,對原農飲水廠國有資產、社會投資者個人資產進行依法評估,評估值作為全資收購或股份合作的核算依據。三是權益保障到位。以平等協商為原則,制定股份合作、全資收購兩種方案,對水廠員工實行去留自愿、優先選用;對全資收購在規定期限內完成協議簽訂和移交的,按個人總資產的5%、不低于15萬元進行獎勵。累計投入1.1億元,16家水廠順利完成協議收購,并平穩交接,無一例違規違紀和上訪現象發生。

        夯實“一體化”基礎,快節奏建好配套。一是興建新水廠。投資約1.1億元建成第二自來水廠,日供水規模達到4萬方,提升縣城及周邊40萬群眾飲用水供應質量;投資5.26億元正在建設的爐橋水廠,總設計日供水規模達20萬噸(建成后可保障周邊5個鄉鎮約20萬人口和鹽化園區80家企業用水,計劃2021年10月投入運行)。同時,規劃投資5.6億元建設的江巷水廠、投資1.8億元建設的池河水廠,分別可保障周邊9個鄉鎮約27萬人、3個鄉鎮約12萬人生產生活用水。爐橋水廠、江巷水廠、池河水廠均按照國內一流標準設計,設備先進,自動化水平高,水質處理工藝先進。二是改造老水廠。保留永康水廠,與建設中的爐橋水廠管網互通,以保障爐橋片區供水;保留韭山水廠,優化調整其供水區域,以保障北部沿山地區供水。同時,擬遷建縣一水廠,與縣二水廠管網互通,保障縣城及周邊地區供水。三是聯通全域網,投入5000萬元鞏固提升整合后的農飲水廠管道聯通能力,實現縣二水廠與倉鎮水廠、倉鎮水廠與大橋水廠、縣二水廠與青春水廠、縣自來水廠與韭山水廠、大余水廠與張橋水廠之間的管網聯通,努力保障群眾生產生活用水。

        完善“一體化”機制,長效化保障運行。一是健全規范服務機制。構建“一個體系、三個機制”的長效運營管理機制,組建縣城鄉水務投資建設公司,負責全縣城鄉供水統一建設、統一運營、統一維護、統一服務、統一管理??h城鄉水務投資建設公司按照“供水全天候、服務零距離”的服務理念,設立24小時便民服務熱線,竭誠服務群眾。二是健全財政兜底機制。在工程建設中,所有費用由財政保障到戶,為城鄉居民免費提供通水條件;兜住民生底線,通過物價部門核定,明確全縣農村居民入戶安裝施工材料費統一為300元戶,貧困戶入戶費由縣財政全額補助,城鄉五保戶、低保戶按現有相關政策給予減免,真正實現城鄉供水一體化成果惠及城鄉百姓。三是健全水質保障機制。投入3000萬元,對接管后水廠進行水質提升、設備更換和環境整治。著力打造“智慧水務”,實施城鄉供水智能化建設,對水廠出廠水壓、流量、濁度、余氯含量等數據在線監測,對全縣水資源進行智能調度。建立水廠日自檢、縣水質檢測中心月抽檢和縣衛生健康部門月巡檢三級水質檢測制度,實現對水源、生產、供水全程監控,切實保障群眾安全飲水。

        (梅正龍、胡運濤)

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