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        城鄉供水一體化當前發展現狀及趨勢

        發布時間:2021/01/21

        城鄉供水一體化主要是指將供水管網由城市延伸、覆蓋至鄉鎮,建立起一體化的城鄉供水網絡系統,基本實現城鄉聯網供水,水資源共享,提高水資源的利用率,達到城鄉居民共享優質供水的目的。
          城鄉供水一體化是國家政策高度關注的公共設施建設領域。自2004年以來,幾乎每年中央1號文件和政府工作報告中都要專門部署農村飲水工作,包括農村飲水的規劃、投資、水源保護、水質監測、優惠或補貼、優先解決對象、責任制、運行管理、維修保養、隱患排查、城鄉供水一體化、管護機制等各個方面。

        近年城鄉供水重要政策一覽  

          相比較城鎮供水市場,城鄉供水尚有較大的市場空間和發展潛力。近十年來,城市供水普及率持續平穩增長,截止2018年,我國城市供水普及率達到98.5%;而同期,全國農村自來水普及率為81%,更何況,現有農村自來水還存在大量需要提標改造的項目;
          目前,全國范圍行政村總數為69.15萬個、自然村186.52萬個、鄉鎮3.42萬個,相比城市供水量的快速增長及趨于飽和,村鎮供水尚有較大的增長空間。從市場成交數據來看,17-19年,三年時間城鄉供水一體化PPP成交項目每年規模在百億左右,勢頭穩定。地方國企是絕對的市場主體,成交占比接近50%。
          今年以來,城鄉供水相關政策出臺密集。反映到市場端,可以看到今年成交數量大幅增長,截止2020上半年,成交規模已經接近百億。從今年成交情況看,有兩個特點比較突出:一是,EPC占比大幅提高。EPC項目數量占比接近60%,其中山東、福建等區域相比較更多項目選用EPC模式實施。這與地方財政支付能力、項目實施緊迫程度、項目回報吸引力等因素有關;二是,地方國企在城鄉供水領域的強勢地位進一步得到加強。上半年數據顯示,地方國企在項目數量和成交金額占比分別達到77%和76%;這與地方政府需要快速完成城鄉供水覆蓋任務有較大關系,地方國企是履行地方政府行政指令的最佳主體。
          面向未來,我們認為城鄉供水是國家重點關注領域,隨著政策持續推進,未來市場可期。另外,城鄉供水一體化項目當前受制于農村飲用水的水量小而散、資產質量不高、管理體制復雜、水費回收難度大等固有屬性,與傳統市政供水項目相比投資吸引力不足,這就需要各方市場主體積極參與、探索模式創新、提升管理能力,才能保證投資收益。(轉載信息,僅供參考)

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